mayo 2017



Por: Aquileo Mosquera – Dinamizador Nacional de CONAFRO*, integrante de CENPAZ**

La Fundación el Progreso de  Jardines de Sucumbíos fue creada el 17 de octubre del año 2003, con el objetivo de unificar a las comunidades campesinas, indígenas, afrodescendientes y emprender la lucha por la defensa de la vida  y  del territorio.  Surge en un momento muy difícil ya que está en plena  ejecución el Plan Colombia, una supuesta lucha en contra del narcotráfico y el terrorismo.  Para su fortalecimiento fue necesario emprender un proceso formativo para sus asociados los cuales se desarrollaron en escuelas de formación  político organizativo, derechos humanos, economía campesina, entre otros temas. 

Con la llegada de  los paramilitares al municipio del Valle del Guamuez, Puerto Colon San Miguel, Orito y Puerto Asís empieza una ola de asesinatos y desplazamientos,  convirtiendo las veredas: La libertad, Sucumbíos y el Empalme en verdaderos campos de batalla;  las casas se convirtieron en  las trincheras de  soldados y guerrilleros de las FARC-EP del frente 48. Además  el Plan Colombia nos trajo a la región  una base militar para “cuidar el pozo petrolero” ubicado en la vereda el Empalme de la Empresa de  ECOPETROL, intensificando con ello los combates.

El desplazamiento del campesinado especialmente, de los pueblos indígena y de las negritudes a las cabeceras municipales donde había presencia paramilitar era desafiar la muerte. La persona que no  era  ampliamente reconocidos en estos pueblos era fácilmente asesinada. El claro ejemplo fue que en este mismo año fue asesinado el tesorero de la fundación JUAN CLIMACO ORTIZ, en el municipio de orito.

Después de hacer un gran trabajo de relacionamiento en el departamento del Putumayo y en Bogotá  se logra  tener comunicación con compañeros de FENSUAGRO quienes asesoraron a los directivos de la fundación, posteriormente se  solicita afiliarse a esta federación sindical.     Esta  solicitud de afiliación fue aprobada y desde ese entonces somos fensuagristas.  El apoyo recibido desde esta federación ha  sido en  talleres  y escuelas de formación político organizativo para los dirigentes de las juntas de acción comunal y consejos comunitarios. Esto permite instalar  en el territorio una capacidad organizativa y  posteriormente el acercamiento a los pueblos indígenas, AWA, COFAN, NASA y el pueblo PASTOS. 

Esta organización permitió frenar un poco la violación de  los derechos humanos que había   por parte de la fuerza pública  en cabezada por el ejército nacional. En el 2006 se conforman  dos consejos comunitarios NUEVA ESPERANZA Y NUEVO RENACER de las veredas San José de los Pinos y Ranchería y emprenden el trabajo de articulación con la fundación y  en conjunto con los pueblos indígenas. 

La fundación participó de la conformación de la mesa departamental de organizaciones sociales  del departamento del putumayo en el año 2006. Al día de hoy se mantiene como una   mesa regional de organizaciones sociales  del Putumayo Baja Bota Caucana de Piamonte  Cauca y Cofania Jardines de Sucumbíos de Ipiales Nariño (MEROS). 

Es así que después de múltiples reuniones con todas las comunidades del corregimiento convocadas por la fundación logramos entender que la fórmula para la defensa  de la vida y el  territorio era la construcción de la unidad  entre los pueblos. Este proceso organizativo condujo a que a finales del año 2009  gestara la primera movilización en el corregimiento   porque ese territorio era administrado económicamente por el municipio de Orito departamento del Putumayo y  jurídicamente por el departamento de Nariño. La  alcaldesa  del municipio de Orito era Argenis Velásquez quien  manifestó no poder invertir  en el territorio porque era peculado invertir de un departamento a otro pues jurídicamente ese territorio era del departamento de Nariño municipio de Ipiales.  Fueron más  de 15 días de movilización y paro insistiéndole al departamento del Putumayo y Nariño,   pero al fin  la gran gestión de los directivos de la fundación logra que la administración del departamento de Nariño asista al llamado para definir quien iba a responder por las inversiones en el territorio.

Se desplaza una  delegación del departamento de  Nariño   al corregimiento   en cabezada por el gobernador en ese entonces Antonio Navarro Wolf. A la asamblea llegan más de 800 personas y Navarro se compromete a hacer las inversiones necesarias para suplir las necesidades mas sentidas de la población que históricamente a vivido en un abandono del Estado. Los acuerdos a los que se llegaron fueron  los siguientes:   reubicación del colegio que  estaba al lado de la base militar; en salud dotación del puesto de salud, inversión en vías,  en proyectos productivos, titulación colectiva de las tierras para las comunidades  negras  y de resguardos para los pueblos indígenas,  un tema muy difícil  pues todos queríamos ser dueños de las tierras.  De esta forma se pudieron conseguir  los recursos  con el gobernador  para los estudios y titulación para 3 consejos comunitarios y 3 pueblos indígenas, el pueblo PASTO, AWA y NASA.

Después de varias reuniones convocada por la fundación cosa que no fue fácil, logramos ponernos de acuerdo pues no había otra acción que repartirnos las tierras y hacerlas titular o seguir sin nada. Este gran éxito logrado entre las comunidades obliga a INCODER hacer el procedimiento del estudio socio económico  para  la  titulación.  En el año  2010 se conforma el otro consejo comunitario  Liberación y Futuro y el Cabildo del pueblo Inga se conforma en cabildo pero sin tierras. 

A finales del  año  2010 gestionamos un proyecto con la empresa de ECOPETROL y logramos formular el P.D.I. Plan de Desarrollo Integral de Sucumbíos que nos ha permitido la planificación en el territorio.  Podemos decir que las directivas de los pueblos étnicos y juntas de acción comunal somos el congreso de Sucumbíos. Todos  los recursos de inversión para el corregimiento asignado por  cualquier  entidad pública o privada se distribuyen   en asamblea  de acuerdo a las necesidades y prioridades del  territorio.

En mayo del 2014  construimos las normas de convivencias del corregimiento con el fin de darle buen uso a los bienes naturales,  la defensa y protección del  territorio, a las sanas convivencias interfamiliares y el respeto de la propiedad individual y colectiva de las  comunidades.  Podemos decir que sucumbió es un territorio de PAZ. Y esperanza Interétnico  e intercultural. 

Hoy en el corregimiento  contamos con: el puesto de salud dotado,  un médico permanente por 20 días en el mes, Una ambulancia, laboratorio clínico, auxiliar de enfermerías, odontóloga, regente de farmacia, un  colegio con internado, la implementación de 100 Fincas agro productivas para 100 Familias, y el  mejoramiento de vías. Además habitamos  5 pueblos indígenas Awa, Nasa, Pastos, Cofán y el pueblo Inga, tres consejos comunitarios los cuales son Nueva Esperanza, Nuevo Renacer, Liberación y Futuro, una asociación de comunidades negras, 11 juntas de acción comunal las cuales son: vereda la Playa. Sucumbios, La Libertad, El Empalme, Brisas de Rumiyaco, Fronteras del Amarradero, Paraiso de Sapoyaco, Nueva Argentina, Gavilanes, Alto Amarradero y Santa Lucia, La Fundación el Progreso y una asociación de víctimas y otra de desplazados. 

*CONAFRO Coordinación Nacional de Organizaciones y Comunidades Afrodescendientes

** CENPAZ Coordinación Étnica Nacional de Paz               



Objetivo: 

Analizar la figura de los territorios interétnicos e interculturales en el marco de la actual transición política, social, jurídica, cultural, económica y territorial en el marco del fin del conflicto armado entre las FARC-EP y el Gobierno nacional en Colombia.

Justificación: 

El punto de referencia inicial que se asume es la importancia que cobra en la historia del país un acontecimiento transicional como lo es el fin del conflicto armado con las FARC-EP, teniendo en cuenta que este proceso implica un replanteamiento general de los valores jurídicos y cotidianos con base en los cuales se reconoce la nación colombiana. Por lo tanto, las circunstancias actuales son propicias para reevaluar las condiciones que han sido gestoras de conflictos violentos en el pasado y procurar la construcción de un concepto de nación que reconozca no solamente la existencia de múltiples manifestaciones culturales en el territorio, sino también el diálogo de identidades que desbordan la perspectiva de lo que se concibe respecto a lo étnico y lo cultural en Colombia. 

Se comprende a la interetnicidad e interculturalidad como los conceptos que mejor se acomodan a las características y condiciones que cumplen distintos territorios del país, pero que jurídicamente no existen. La necesidad de incluir en un marco reglamentario la figura de territorios interétnicos e interculturales se apoya en la importancia de construir un proyecto nacional que no excluya formas de organización étnicas y culturales distintas a las que comprenden las representaciones sociales de la sociedad mayoritaria.

La necesidad de integrar la perspectiva interétnica e intercultural en un marco legal, radica en la responsabilidad estatal de amparar a las comunidades vulnerables frente a las problemáticas más comunes que han surgido tradicionalmente en torno a la tierra, a su tenencia y a sus usos. Se trata entonces del reclamo de derechos de orden ancestral que, si no son atendidos oportunamente, podrían entrar a formar parte de un nuevo repertorio de problemáticas que darían origen a nuevas expresiones de violencia. 

En el conversatorio se propone analizar y debatir la necesidad y pertinencia de la creación de nuevas figuras de ordenamiento territorial que respondan a las características de las comunidades interétnicas e interculturales, teniendo en cuenta que, debido a los obstáculos burocráticos, conseguir el reconocimiento y/o titulación de un territorio bajo las figuras existentes representa una dificultad para las comunidades. Lo anterior resulta necesario contemplarse en el marco de la transición política, jurídica, económica, social y cultural que atraviesa en la actualidad a nuestro país.

Lugar: Universidad Santo Tomás, auditorio Fundadores.

Entrada Libre. Inscripción Previa Aquí 

Fecha: 25 de mayo de 2017

Hora: 10:00am a 1:00pm

Invitados/as Ponentes: 

  • Representante académico Universidad Santo Tomas. Grupo de Investigación Comunicación Paz y Conflicto
  • Representante CONAFRO Coordinación Nacional de Organizaciones y Comunidades Afrodescendientes.
  • Representante  CONPI Coordinación Nacionald de Pueblos Indígenas.
  • Representante del campesinado FENSUAGRO Federación Nacional Sindical Unitaria Agropecuaria -ANZORC - Asociación Nacional de Zonas de Reserva Campesina
  • Representante Comisión Nacional del Pueblo Rrom
  • Representante Grupo Pijao - Jóvenes
Apoya: 
  • Coordinación Étnica Nacional de Paz - CENPAZ
  • Colectivo Yuca Brava
  • Juventud Revelde
Informes: conpibacata@gmail.com



Carta Pública.

Juan Manuel Santos Calderón

Presidente de la Republica de Colombia


Comisión de Seguimiento Implementación Verificación e Impulso (CSIVI):

Gobierno Nacional y FARC-EP.

Desde la Coordinación Étnica Nacional de Paz (CENPAZ), nos dirigimos a ustedes con el fin de poner a consideración algunas observaciones, que consideramos son de total importancia en la implementación de los acuerdos para el bienestar de nuestras comunidades étnicas como sujeto de derecho.

Desde que empezó la negociación entre el Gobierno y las FARC-EP (2012), nosotros hemos participado en varios eventos sobre los diálogos de paz, como lo fueron los foros nacionales organizados por la Universidad Nacional y Naciones Unidas. Así mismo, el año pasado (2016) asistimos a La Habana-Cuba en el marco de La audiencia para grupos étnicos y la firma del acuerdo final. En cada momento hemos puesto de manifiesto que para el logro de una paz estable y duradera, como lo afirman los acuerdos alcanzado por las partes en confrontación, deberían necesariamente contar con la participación de los grupos étnicos, en todo lo concerniente a la implementación. Insistimos en que es necesaria su participación y presencia en los diferentes espacios e instituciones que se crearían para ello; en este sentido logramos que quedara en el acuerdo general el Capítulo Étnico 6.2 que crea la alta instancia étnica para la implementación, entre otros asuntos acordados.

Hoy la creación del Capítulo Étnico no ha sido suficiente para que las comunidades étnicas sean tenidas en cuenta en el desarrollo de la implementación de los acuerdos, en el fast-track. Este proceso no ha contado con la participación activa de las comunidades, como consultoras y acompañantes de las leyes discutidas en el Congreso de la República. Pero más grave aún, es que se hayan adelantado leyes que tienen total implicación en estas comunidades y ni así, han sido tenidas en cuenta o consultadas. 

Todo este proceso de implementación ha tenido una atrofia para la participación de las comunidades étnicas de Colombia. A pesar de ser las principales víctimas en este conflicto, en sus territorios se ha mantenido la guerra en los últimos quince años.  

Queremos ponerles de manifiesto: 

Que la consulta y participación en las leyes de fast-track, son de obligatorio cumplimiento, así como la necesaria inclusión de gente negra e indígena en los nuevos escenarios e instituciones que se crean para la implementación de los acuerdos. 

Hoy es necesariamente prioritario que, en La Comisión para el esclarecimiento de la verdad, Unidad de búsqueda de personas dadas por desaparecidas, y la JEP, compuesta por jueces y magistrados, se incluya gente negra e indígena, ya que serán estos los encargados de poner en práctica el punto 5 sobre las víctimas. 

También es una exigencia nuestra que un pueblo emblemático como Palenque de Sam Basilio, que es un pueblo pobre, afectado por la violencia, con problemas de consumo de drogas, pero a su vez un pueblo símbolo de paz y libertad en Colombia y América, sea incluido en los Programa de desarrollo con enfoque territorial-PDET de los Montes de María, o como un PDET especial. Palenque fue el primer pueblo libre de América y el primero en firmar un tratado de paz en 1713.

Hoy los grupos étnicos son las principales víctimas del conflicto armado colombiano y por ello requieren tener una real participación en la implementación de los acuerdos, le decimos al gobierno y a la CSIVI, que no bastó con la audiencia y el Capítulo Étnico. Sin la real participación de las comunidades étnicas en la implementación, con gente de carne y hueso, el impacto de la paz no será igual. Sin participación de las víctimas no hay paz.




Carta Pública.

Juan Manuel Santos Calderón

Presidente de la Republica de Colombia


Comisión de Seguimiento Implementación Verificación e Impulso (CSIVI):

Gobierno Nacional y FARC-EP.

Desde la Coordinación Étnica Nacional de Paz (CENPAZ), nos dirigimos a ustedes con el fin de poner a consideración algunas observaciones, que consideramos son de total importancia en la implementación de los acuerdos para el bienestar de nuestras comunidades étnicas como sujeto de derecho.

Desde que empezó la negociación entre el Gobierno y las FARC-EP (2012), nosotros hemos participado en varios eventos sobre los diálogos de paz, como lo fueron los foros nacionales organizados por la Universidad Nacional y Naciones Unidas. Así mismo, el año pasado (2016) asistimos a La Habana-Cuba en el marco de La audiencia para grupos étnicos y la firma del acuerdo final. En cada momento hemos puesto de manifiesto que para el logro de una paz estable y duradera, como lo afirman los acuerdos alcanzado por las partes en confrontación, deberían necesariamente contar con la participación de los grupos étnicos, en todo lo concerniente a la implementación. Insistimos en que es necesaria su participación y presencia en los diferentes espacios e instituciones que se crearían para ello; en este sentido logramos que quedara en el acuerdo general el Capítulo Étnico 6.2 que crea la alta instancia étnica para la implementación, entre otros asuntos acordados.

Hoy la creación del Capítulo Étnico no ha sido suficiente para que las comunidades étnicas sean tenidas en cuenta en el desarrollo de la implementación de los acuerdos, en el fast-track. Este proceso no ha contado con la participación activa de las comunidades, como consultoras y acompañantes de las leyes discutidas en el Congreso de la República. Pero más grave aún, es que se hayan adelantado leyes que tienen total implicación en estas comunidades y ni así, han sido tenidas en cuenta o consultadas. 

Todo este proceso de implementación ha tenido una atrofia para la participación de las comunidades étnicas de Colombia. A pesar de ser las principales víctimas en este conflicto, en sus territorios se ha mantenido la guerra en los últimos quince años.  

Queremos ponerles de manifiesto: 

Que la consulta y participación en las leyes de fast-track, son de obligatorio cumplimiento, así como la necesaria inclusión de gente negra e indígena en los nuevos escenarios e instituciones que se crean para la implementación de los acuerdos. 

Hoy es necesariamente prioritario que, en La Comisión para el esclarecimiento de la verdad, Unidad de búsqueda de personas dadas por desaparecidas, y la JEP, compuesta por jueces y magistrados, se incluya gente negra e indígena, ya que serán estos los encargados de poner en práctica el punto 5 sobre las víctimas. 

También es una exigencia nuestra que un pueblo emblemático como Palenque de Sam Basilio, que es un pueblo pobre, afectado por la violencia, con problemas de consumo de drogas, pero a su vez un pueblo símbolo de paz y libertad en Colombia y América, sea incluido en los Programa de desarrollo con enfoque territorial-PDET de los Montes de María, o como un PDET especial. Palenque fue el primer pueblo libre de América y el primero en firmar un tratado de paz en 1713.

Hoy los grupos étnicos son las principales víctimas del conflicto armado colombiano y por ello requieren tener una real participación en la implementación de los acuerdos, le decimos al gobierno y a la CSIVI, que no bastó con la audiencia y el Capítulo Étnico. Sin la real participación de las comunidades étnicas en la implementación, con gente de carne y hueso, el impacto de la paz no será igual. Sin participación de las víctimas no hay paz.


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