El Capítulo Étnico del Acuerdo Final de paz, numeral 6.2 del Acuerdo, creó la Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos Étnicos para el seguimiento de la implementación de los acuerdos - IEANPE. Dice el capítulo étnico: “La instancia tendrá las funciones de actuar como consultora, representante e interlocutora de primer orden de la Comisión de Seguimiento, Impulso y Verificación a la Implementación del Acuerdo Final (CSIVI)”. (English Version Below)
El 15 de marzo de 2017 mediante el comunicado conjunto número 13, se formalizó ante la CSIVI la Instancia y se eligieron 8 vocerías nacionales de las organizaciones que fueron gestoras y acompañantes en la construcción del Capítulo Étnico, que hoy convergen en la Comisión Étnica para la Defensa de los Derechos Territoriales y en la Coordinación Étnica Nacional de Paz - CENPAZ.
Desde la formalización de la IEANPE, el Estado Colombiano se comprometió en la facilitación y financiación para dar cumplimiento a sus mandatos, entre ellos acompañar los procesos nacionales y territoriales en la implementación del Acuerdo y crear las condiciones para un pleno desarrollo del Acuerdo Final de Paz en los territorios indígenas y afrocolombianos más afectados por la guerra.
En el segundo semestre de 2017, a partir de la presión de las organizaciones de la IEANPE, de otras organizaciones nacionales e internacionales responsables de la implementación y del monitoreo del Acuerdo, se logró concertar en un trabajo arduo y responsable técnicamente, el Plan Marco de Implementación entre la IEANPE y el Estado colombiano. De este trabajo de la IEANPE ampliada a las perspectivas de otras instancias de los pueblos étnicos incluyendo a la Mesa Permanente de Concertación con Pueblos Indígenas y el Pueblo Rrom Gitano, concluyó en un capítulo especial del Plan Marco de Implementación con claros objetivos, metas, programas planes y proyectos para el proceso de construcción de paz derivado del Acuerdo Final en los territorios Indígenas, Negros, Palenqueros, Raizes y Rrom de Colombia.
A tres años de la firma del Acuerdo Final y de formalización de la IEANPE declaramos:
1. El Estado Colombiano en cabeza de Juan Manuel Santos y hoy de Iván Duque ha incumplido sistemáticamente con su responsabilidad en el funcionamiento pleno de la IEANPE y con los pueblos étnicos de Colombia, y no ha garantizado el cumplimiento de nuestra responsabilidad y mandatos.
2. Ante el incumplimiento del Estado colombiano con la IEANPE y con el Acuerdo Final de Paz, las organizaciones étnicas que hacemos parte de la misma, hemos asumido de forma autónoma la responsabilidad de hacer hacer cumplir los mandatos del Capítulo Étnico y del Plan Marco de Implementación y acompañar a nivel nacional y territorialmente a los pueblos indígenas y afrocolombianos en su implementación. Sin embargo, la negativa del Estado colombiano de poner en funcionamiento del plan de trabajo presentado por la IEANPE aprobado por la CSIVI, ha limitado enormemente el proceso de implementación en los territorios étnicos, poniendo en grave peligro la existencia física y cultural de las comunidades y Pueblos, profundizando la desconfianza en el cumplimiento de lo acordado para construcción de la Paz.
3. En procesos transcendentales para el desarrollo de la construcción de paz en Colombia derivadas del Acuerdo Final como la formulación e implementación de los Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET, o del Plan Nacional de Sustitución de Cultivos declarados Ilícitos - PNIS, que requieren de la participación efectiva de la IEANPE, hoy vemos que el no funcionamiento de la IEANPE es un claro mensaje del Estado colombiano para no cumplir con sus responsabilidades de garantizar los derechos y la protección especial de los pueblos étnicos de Colombia, incluso como lo ha ordenado la Corte en los Autos 004, 005, 006 de 2009. Falla el Estado colombiano al no activar las iniciativas propias de los pueblos étnicos como las Guardias Cimarronas, las Guardias Indígenas y otros mecanismos de protección propias de las comunidades, claves en la protección de nuestra vida y nuestros territorios.
4. Así mismo, ha incumplido el Estado colombiano al no convocar la IEANPE a todas las sesiones de la CSIVI, y de las demás instancias del orden nacional encargadas del proceso de cumplimiento de lo acordado, lo que ha hecho imposible afirmar el capítulo transversal étnico del Acuerdo Final y su efectiva y oportuna implementación para hablar realmente de construcción de Paz.
5. El Capítulo Étnico del Plan Marco de Implementación, documento derivado del Acuerdo Final como hoja de ruta para proceso de construcción de paz en Colombia, ha sido sistemáticamente incumplido por el Estado Colombiano, en cabeza de Juan Manuel Santos y actualmente de Iván Duque, y ha desconocido los mandatos de la IEANPE.
6. A tres años largos de haberse firmado el Acuerdo de Paz, los pueblos étnicos hemos sufrido la pérdida de varios de cientos de compañeros y en lo que va corrido del 2020 ya llevamos 26 indígenas asesinados, sin que esta tragedia obligue al estado colombiano a brindar garantías de protección que eviten el exterminio físico y cultural de nuestros pueblos.
Ante los incumplimientos reiterados que aquí denunciamos las vocerías de la IEANPE convocamos y exigimos:
1. Convocamos al sistema de Naciones Unidas en Colombia, a la MAPP-OEA, a las Embajadas y Organizaciones Internacionales encargadas de hacer seguimiento al proceso de implementación, a la Cooperación internacional que respalda financieramente la implementación del Acuerdo, REQUERIR al Estado colombiano para que cumpla con la implementación del Capítulo Étnico del Acuerdo Final y sus desarrollos, y nos acompañen en su exigibilidad.
2. Convocamos a la Procuraduría y demás órganos de control del Estado colombiano a que requiera y de ser necesario sancione a los responsables de estos incumplimientos en cabeza del gobierno nacional en la CSIVI.
3. Exigimos al Estado colombiano el cumplimiento de lo acordado con la IEANPE entre otros con la financiación del Plan de Acción para su buen funcionamiento y brinde las garantías requeridas para dar cumplimiento a los compromisos y mandatos derivados del Capítulo Étnico.
4. Convocamos de manera URGENTE se convoque a la IEANPE a una sesión especial con la CSIVI conjunta, a más tardar el 15 de marzo de 2020, para tratar lo relativo a la financiación del plan de acción para activar en plenas funciones a la IEANPE, abordar la ruta para hacer efectivo las metas, indicadores, planes y proyectos del Plan Marco de Implementación y la ruta para asesorar el desarrollo de MEC previa, elementos que deben empezar a desarrollarse para llevar a buen término la implementación del Acuerdo Final, del Capítulo Étnico y garantizar la construcción real de paz en nuestros territorios.
5. Convocamos a las comunidades, organizaciones y autoridades tradicionales de los pueblos étnicos para que expresemos nuestra voz de inconformidad ante la inseguridad que atraviesa nuestros territorios y exijamos al gobierno y al estado el cumplimiento de la implementación integral e inmediata del acuerdo de paz
6. Finalmente hacemos un llamado a la solidaridad de la comunidad nacional e internacional que respalda el Acuerdo de Paz en Colombia.
Dado en Bakatá (Bogotá) a los 27 días del mes de febrero de 2020. En sus consideraciones;
Charon Mina - Luz Mery Panche Chocué
Asdrual Plaza Calvo - Abid Manuel Romaña
Luis Fernando Arias - Ariel Quinto
Giovany Yule - Rodrigo Castillo Rodallega
Vocerías Nacionales Instancia Especial de Alto Nivel con Pueblos Étnicos - IEANPE
Declaration High-Level Special Instance with Ethnic Peoples (Instancia Especial de Alto
Nivel con Pueblos Étnicos, IEANPE) for the implementation of the Final Peace Agreement
between the Colombian State and the FARC-EP, 3 years after the signing and
formalization of the IEANPE (Transaled by WOLA)
The Ethnic Chapter of the Final Peace Agreement, numeral 6.2 of the Agreement, created the
High-Level Special Instance with Ethnic Peoples to monitor the implementation of the Agreements
(IEANPE). The ethnic chapter reads: "The body will have the functions of acting as a consultant,
representative and first-order interlocutor of the Committee on Monitoring, Boosting and
Verification of the Implementation of the Final Agreement (CSIVI)".
On 15 March 2017, through the joint communiqué number 13, the Instance was formalized before
the CSIVI and 8 national spokesperson offices were chosen from the organizations that were
promoters and partners in the development of the Ethnic Chapter, and that today converge on the
Ethnic Commission for the Defense of Territorial Rights and in the National Ethnic Coordination
of Peace (Comisión Étnica para la Defensa de los Derechos Territoriales y en la Coordinación
Étnica Nacional de Paz, CENPAZ).
Since the formalization of IEANPE, the Colombian State has committed itself to facilitating and
financing the fulfillment of the organization’s mandates, including accompanying national and
territorial processes in the implementation of the Agreement and creating the conditions for the
full development of the Final Peace Agreement in the indigenous and Afro-Colombian territories
most affected by the war.
In the second half of 2017, based on the pressure from IEANPE organizations, and from other
national and international organizations responsible for the implementation and monitoring of the
Agreement, the Macro Plan for Implementation between IEANPE and the Colombian State was
laid out in an arduous and technically responsible process. This work of the IEANPE, extended to
the perspectives of other instances of ethnic peoples including the Permanent Board of
Concertation with Indigenous Peoples and the Rrom Gypsy Peoples, lead to a special chapter in
the Macro Plan for Implementation with clear objectives, goals, programs, and projects for the
peace-building process (derived from the Final Agreement) in Colombia’s Indigenous, Negros,
Palenqueros, Raizes and Rrom territories.
Three years after the signing of the Final Agreement and the formalization of IEANPE we
declare:
1. The Colombian State, lead by Juan Manuel Santos and today by Iván Duque, has systematically
failed to fulfil its responsibility as it relates to the full functioning of IEANPE and with the ethnic
peoples of Colombia, and has failed to guarantee the fulfilment of our responsibility and mandates.
2. In the face of the Colombian State's neglect of its duties with the IEANPE and the Final Peace
Agreement, the ethnic organizations that are part of the IEANPE have autonomously assumed the
responsibility of enforcing the mandates of the Ethnic Chapter and the Macro Plan for
Implementation, and of accompany indigenous and Afro-Colombian peoples nationally and
territorially in their implementation. However, the Colombian State's refusal to put into operation
the work plan presented by the IEANPE and approved by the CSIVI has greatly limited the
implementation process in the ethnic territories, seriously jeopardizing the physical and cultural
existence of the communities and peoples, deepening mistrust in the fulfillment of what had been
agreed in terms of construction of peace.
3. In momentous processes for the development of peace-building in Colombia resulting from the
Final Agreement, such as the formulation and implementation of the Development Programs with
Territorial Focus (Planes de Desarrollo con Enfoque Territorial, PDET), or the National
Comprehensive Program for the Substitution of illicit Crops (Programa Nacional Integral de
Sustitución de Cultivos de Uso Ilícito, PNIS), which require the effective participation of IEANPE,
we see today that the non-functioning of IEANPE is a clear message from the Colombian State to
not fulfil its responsibilities to guarantee the rights and special protection of the ethnic peoples of
Colombia, even as ordered by the Court through the Autos 004, 005, 006 of 2009. The Colombian
State fails by not activating the initiatives of the ethnic peoples such as the Cimarrona Guards, the
Indigenous Guards and other protection mechanisms typical of the communities, which are key in
the protection of our lives and territories.
4. Similarly, the Colombian State has neglected its duties by not calling the IEANPE to all CSIVI‘s
sessions, and the sessions of other national law enforcement bodies responsible for the
implementation of what was agreed; which has made it impossible to affirm the transversal ethnic
chapter of the Final Agreement and its effective and timely implementation and thus to really talk
about peacebuilding.
5. The Ethnic Chapter of the Macro Plan for Implementation, a document derived from the Final
Agreement as a roadmap for the peace-building process in Colombia, has been systematically
neglected by the Colombian State, both under Juan Manuel Santos and Iván Duque, and has
disregarded IEANPE’s mandates.
6. Three long years after the Peace Agreement was signed, the ethnic peoples have suffered the
loss of several hundred colleagues and, so far in 2020, we have 26 indigenous persons killed; a
tragedy that has not forced the Colombian state to provide protection guarantees that prevent the
physical and cultural extermination of our peoples.
In the face of repeated neglect of duty that we, spokespersons of the IEANPE, here denounce,
we convene and demand:
1. We call on the United Nations system in Colombia, the MAPP-OAS, the Embassies and
International Organizations responsible for monitoring the implementation process, the
international Cooperation that financially supports the implementation of the Agreement, to
REQUIRE the Colombian State to comply with the implementation of the Ethnic Chapter of the
Final Agreement and its developments, and that they accompany us in its enforcement.
2. We call on the Procuraduría and other monitoring bodies of the Colombian State to require and,
if necessary, sanction those from the national government at the CSIVI responsible for this neglect.
3. We call on the Colombian State to comply with what was agreed with the IEANPE, among other
things with financing the Plan of Action for its proper functioning and with providing the
guarantees required to comply with the commitments and mandates derived from the Chapter
Ethnic.
4. We URGENTLY call for the convening of the IEANPE in a special session with the joint CSIVI
by March 15, 2020 to discuss the financing of the action plan so as to activate the IEANPE in its
full set of functions, to address the path to implement the goals, indicators, plans and projects of
the Macro Plan for Implementation and the route to advise the development of the previous MEC—
elements that need to begin to be developed to bring the implementation of the Final Agreement
and the Ethnic Chapter to fruition, and to ensure the real construction of peace in our territories.
5. We call on the traditional communities, organizations and authorities of ethnic peoples to
express our voice of dissatisfaction with the insecurity that our territories are going through and to
demand that the government and the state comply with the comprehensive and immediate
implementation of the peace agreement.
6. Finally, we call for the solidarity of the national and international community that supports the
Peace Agreement in Colombia.
Given in Bakatá (Bogotá) at 27 days into February 2020. In their considerations;
Charon Mina
Asdrual Plaza Calvo
Luis Fernando Arias
Giovany Yule
Luz Mery Panche Chocué
Abid Manuel Romaña
Ariel Quinto
Rodrigo Castillo Rodallega
National Stockperson Offices High-Level Special Instance with Ethnic Peoples - IEANPE
